九寨沟县漳扎镇人民政府九寨沟景区村寨基础设施提升改造工程《环境影响报告书》(初稿)现已由四川省环科院科技咨询有限责任公司编制完成。现对《环境影响报告书》主要内容进行公示,广泛征求公众的意见。请就你关心的环境问题,发表本人的看法,欢迎提出宝贵意见和建议。

        现将《环境影响报告书》的有关情况公告如下:

一、建设项目概况
1、建设内容概况
建设地点:九寨沟景区内
建设性质:改建
工程投资:工程总投资约为2400万元。资金来源为本地财政资金。
项目组成:主要为扎如、荷叶、树正、则查洼四个村寨的基础设施提升项目,包括四个村寨的道路系统、给水工程、排污工程、公共设施工程、消防设施等。         
建设内容:改建村内道路23646.06m、给水管网6974.40m、排污管网工程7146.80m、电力管网工程6117.00m、电信管网工程6089.70m;新建路灯355盏、座椅320个、健身娱乐设施4套、环卫设施4套、公共停车场3400㎡、露天活动中心1531.00㎡、公共厕所四座共392.00㎡、垃圾收集站4个、垃圾桶90个、消防栓24个、便携式消防器材682套等。
本项目建设内容及主要环境问题详见下表。
 
 
表1   工程项目组成及主要环境问题

工程
类别
项目组成 建设内容 主要环境问题
施工期 运行期
主体
工程
改建村内道路 改建村内道路23646.06m,其中:扎如寨2222.20m、荷叶寨4804.57m、树正寨2072.56m、则查洼寨3554.20m; 施工扬尘、施工废水、施工噪声、施工弃土,占用土地,植被破坏、水土流失等 交通噪声、汽车尾气
给水管网 共计6974.40m,其中:扎如寨1288.40m、荷叶寨1801.60m、树正寨1625.10m、则查洼寨2259.30m。 /
排污管网 共计7146.08m,其中:扎如寨1088.10m、荷叶寨2136.20m、树正寨1730.10m、则查洼寨2192.40m。 生活污水
公用工程
 
供配电 电力管网工程6117.00m,其中:扎如寨1088.10m、荷叶寨1762.20m、树正寨1413.90m、则查洼寨1852.80m;共设置路灯355盏,其中:扎如85盏、荷叶125盏、树正95盏、则查洼50盏。 /
电信 电信管网工程6089.70m,其中:扎如1067.90m、荷叶1760.20m、树正1406.80m、则查洼1852.80m; /
公共厕所 公共厕所4个共392㎡,其中:扎如寨75㎡、荷叶寨150㎡、树正寨100㎡、则查洼寨67㎡;结构采用现浇钢筋混凝土砖结构,抗震设防裂度为8度。 生活污水、生活垃圾、恶臭
垃圾收集站 垃圾收集站4个,扎如寨、荷叶寨、树正寨、则查洼寨各1个;分别配套环卫设施1套,共4套;
垃圾桶90个,其中:扎如20个、荷叶20个、树正20个、则查洼30个;
生活垃圾
公共停车场 公共停车场3400㎡,其中:扎如寨700㎡、荷叶寨700㎡、树正寨1200㎡、则查洼寨800㎡ 交通噪声、汽车尾气
露天活动中心 建筑面积共1531㎡,其中:扎如寨231㎡、荷叶寨450㎡、树正寨607㎡、则查洼寨243㎡;分别配套健身娱乐设施1套,共4套。 社会活动噪声
其他设施 座椅320个,其中:扎如80个、荷叶90个、树正80个、则查洼70个;
消防栓24个,其中:扎如4个、荷叶7个、树正寨7个、则查洼6个;
便携式消防器材682套,其中:扎如104套、荷叶272套、树正174套、则查洼132套;
/



2、建设项目与法律法规、政策、选址和规划环评的相符性

(1)项目建设与国家产业政策的符合性
本项目符合国家发改委令第21号《产业结构调整目录(2011年本)(修正)》第一类,第二十二项:城市基础设施中第9条,城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程”鼓励类建设项目。符合国家产业政策。
九寨沟发展和改革局出具了“关于九寨沟景区村寨基础设施提升改造工程可行性研究报告的批复”(九发行批【2014】174号)。

(2)与《中华人民共和国自然保护区条例》符合性分析
项目为九寨沟景区村寨基础设施提升改造工程,主要涉及扎如、荷叶、树正、则查洼等四个村寨,四个村寨均位于《四川九寨沟国家级自然保护区总体规划》的实验区内,不涉及核心区和缓冲区,项目主要建设内容为村寨道路系统、给水工程、排污工程、公共设施工程、消防设施等基础设施提升改造,不建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施,主要环境影响在施工期,通过采取污染治理、加强管理等措施,其污染物排放不会超过国家和地方规定的污染物排放标准。综上,本项目建设符合《中华人民共和国自然保护区条例》。

(3)与《四川九寨沟国家级自然保护区总体规划》(2006-2015)的符合性分析
本项目主要建设内容为村寨道路系统、给水工程、排污工程、公共设施工程、消防设施等基础设施提升改造,项目建设符合《四川九寨沟国家级自然保护区总体规划》(2006-2015)中的规划目标,属于总规中道路、给排水等基础设施规划建设内容。
综上,本项目建设符合《四川九寨沟国家级自然保护区总体规划》(2006-2015)中的相关要求。

(4)与《九寨沟风景名胜区总体规划》的符合性分析
本项目主要涉及的四个村寨均位于《九寨沟风景名胜区总体规划》的二级保护区内,项目主要建设内容为村寨道路系统、给水工程、排污工程、公共设施工程、消防设施等基础设施提升改造,不属于二级保护区禁止建设的宾馆、索道和大型人工设施;项目建设外部景观与风景景观环境相协调,因此,本项目建设符合《九寨沟风景名胜区总体规划》的要求。

(5)与《四川九寨沟国家地质公园规划》(2011-2020)的符合性分析
本项目为九寨沟景区村寨基础设施提升改造工程,主要涉及扎如、荷叶、树正、则查洼等四个村寨,且建设地点位于《四川九寨沟国家地质公园规划》中的原有居民保留用地内,不涉及规划的地质遗迹保护区(分为特级、一级、二级和三级)。项目主要建设内容为村寨道路系统、给水工程、排污工程、公共设施工程、消防设施等基础设施提升改造,不建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施,因此,本项目建设符合《四川九寨沟国家地质公园规划》的要求。
 
二、建设项目周围环境现状

(1)大气环境质量现状
评价区域环境空气中PM10、NO2、SO2的Ii<1,表明各项监测指标均可满足GB3095-2012中相应一类、二类区标准限值要求。总体而言,区域环境空气质量良好。

(2) 地表水环境质量现状
各监测断面评价因子的单项指数均小于1,无超标现象,说明项目区域现状水质良好,表明评价河段水质参数能满足《地表水环境质量(GB3838-2002)》中相应Ⅰ类、Ⅲ类水域标准要求。

(3)地下水环境质量现状
4个监测点的粪大肠菌群数项目皆超标(Sij>1.0);其余各监测项目的单项指数Sij<1,《地下水环境质量标准(GB/T14848-1993)》中Ⅰ类地下水标准限值要求。
粪大肠菌群数超标原因:与当地放牧牲畜粪便和农户粪便污染所致(据走访调查,当地村寨农户使用漏底旱厕的现象存在)。

(4)声学环境质量现状
区域4个监测点的昼间、夜间环境噪声监测值均低于评价标准限值,其昼、夜噪声值可达《声环境噪声标准(GB3096-2008)》表1中1类标准限值要求,评价区域内声学环境良好。
(5)生态环境质量现状

九寨沟景区植被多为次生的草、灌、乔结合的植被,植被景观层次较为丰富,有利于旅游观赏。沟内村寨附近的农地,在实施退耕还林政策后,由于自然恢复时间较短,多为草灌植被。村寨为人类长期居住和活动区域,无大型兽类动物活动。村寨平坦区域有部分自留地和耕地,主要是种植蔬菜供村民自食。本次环评生态环境质量现状调查范围内调查结果为:
(1)据查阅资料,在评价调查区范围内可能存在有大果青扦、麦吊云杉、红豆杉、穿龙薯蓣等国家重点保护植物。但本次调查没有发现分布有国家重点保护植物。
(2)项目区内分布的兽类中经调查暂无国家保护动物。
(3)按历史调查资料及各次报道,四个村寨附近曾经发现有国家Ⅱ级重点保护鸟类5种:红腹角雉(Tragopan temminckii),勺鸡(Pucrasia macrolopha),红腹锦鸡(Chrysolophus pictus),黑鸢 (Milvus migrans),普通鵟(Buteo buteo)。但实际情况是:由于项目区在村寨附近范围1公里,还由于游客较多,加上其他人类活动的干扰,此5种保护鸟类在本次的观察和调查中并未见到,故同样仅在此列出。
(4)项目区内分布的爬行动物均不属于国家级或省级保护物种。
(5)项目区内无国家级珍稀保护两栖动物。
(6)水生生态现状:与本项目相邻的水域有五花海和珍珠滩,水质良好,透明度高,水体内生物以水生浮游植物为主。
 
三、建设项目拟采取的主要环保措施

1、施工期
(1) 施工废水处理措施
施工期现场和机械、设备冲洗废水经沉淀、过滤处理后回用,施工场地产尘点洒水抑尘用水,浇洒后自然蒸发,无废水排放,施工人员将附近农舍租为施工营地,施工区的生活污水利用各村寨现有设施处理。
(2) 施工期大气污染物治理措施
施工期产生的废气主要是施工扬尘和施工机械运行时产生的废气、运输车辆排放的汽车尾气及管网工程中PE管道连接产生的热合废气。
施工工地设立屏障进行有效蔽挡,必要时采取湿法作业方式,同时,要求外运残土车辆要严格密封,以减轻扬尘对沿线环境空气的污染;
施工机械产生的废气,主要污染物是 HC、CO、NO2等,产生量极小,且施工场地形开阔,污染扩散条件,对环境空气的影响较小。施工周期是短暂的,通过做好防范措施可使扬尘危害降到最低。
管线施工在村寨现有道路沿线进行打围施工,施工点较为分散,根据类比调查,热合工序中管道电热熔连接产生的热合废气源强较小,经过大气的稀释扩散作用,对周围环境影响小。
(3) 施工期噪声防治措施
本项目在景区内扎如、荷叶、树正、则查洼四个村寨进行建设,村寨在景区内分布较为分散,各村寨施工不会相互影响。
项目道路、管网工程等施工建设会对寨内沿道路分布的住户造成一定的影响,在施工时,将大型产噪源布置在离寨内住户较远一侧,对各施工环节中噪声较为突出且又难以对声源进行降噪可能的设备装置,应采取临时围障措施,围障最好敷以吸声材料,以此达到降噪效果。同时,施工噪声影响在施工结束后即消失,影响时间较短。故总体而言本项目建设对周边环境影响不大,但为避免因项目施工而对周围生环境产生不良影响,应采取有关措施减少施工噪声影响。
工程的建设中只要规范施工,合理安排工序,使各种施工机械满足《建设施工场界噪声限值》(GB12523-2011)标准限值,项目施工期噪声对声环境不会造成明显影响。
(4)固体废物防治对策
项目施工期主要固体废物种类主要有施工挖方弃土、弃渣及施工人员的生活垃圾。工程施工期土石方开挖总量8.58万m³,土石方填筑利用总量6.16万m³,绿化用表土0.06万m³,弃方总量为2.36万m³,及时清运至九寨沟县新河沟反修桥垃圾填埋场处置。弃土临时堆放场设于拟建停车场空地,并加塑料布覆盖,避免扬尘飞扬;施工人员生活垃圾集中收集后,由当地环卫部门处理。
项目施工期固体废物处理、处置率可以达到 100%,对环境无明显影响。
(5)施工期的生态环境影响分析
1 ) 对植被的影响
项目建设涉及4个村寨,各村寨内多年人畜活动,基本无植被分布,各项建设内容占地对当地植被无直接影响,村寨有乡村公路与之连接,无需新建施工便道,寨内空地较多,项目施工所需临时占地均在寨内就近选取,不会对植被造成的不利影响。项目施工所需临时材料堆放场地为寨内主干道南侧荒草地,沿道路分散布局,各地块占地面积均极小,临时占地范围内植被主要是歪头菜、疏花剪股颖、细叶芨芨草、大火草、齿叶橐吾、金挖耳、鼠掌老鹳草等当地常见草本植物,对植被破坏有限,通过加强施工管理,优化施工布局,并对施工结束后的临时占地采取及时绿化、植被恢复等措施,可有效减轻工程施工对植被造成的不利影响。
此次项目占地区油松、栎类林,阔叶灌丛,云杉、栎类混交林, 油松、山杨林等植被类型在调查区及九寨沟景区分布面积广泛,可能受到工程建设破坏的主要有油松、灰毛黄栌、辽东栎、水栒子、西南栒子、皂柳、四川黄栌、西南绣球、大火草、甘菊、陕南龙胆等植物,均为调查区及九寨沟景区广布种和常见种。拟建各子项目分布较为分散且具有不连续性,不会造成单一生境的大面积丧失,且根据多次现场实际调查,项目建设区占地范围及周边未发现野生国家重点保护及珍稀濒危植物、古树名木的分布,项目实施不会造成植物丰富性和植物多样性的变化。
2)对两栖动物的影响
区内两栖类数量与气温、降水状况关系较大。除公路以外,区内各类设施选址基本能够保证不破坏永久性的地表水,不会威胁到两栖动物的生存。
但两栖动物运动能力很弱,施工期,在工程占地区域、有道路的地方两栖动物都可能被压死;开挖、爆破将永久性地破坏或临时占据两栖动物的栖息地,导致栖息地面积减少,质量下降;另外,两栖动物有可能会被进入现场的人员捕食,造成其种群数量减小;局部地区的自然植被变成人工草甸,周边的两栖动物短期内可能无法适应。
3)对爬行动物的影响
区内海拔较高,冬冷夏凉,现有食物匮乏,爬行动物不常见。
在施工期间,随着人类活动的增加,可能导致调查区鼠类数量增加,从而为爬行动物提供更多的食物来源。同时,随着林地、灌丛的减少,适宜爬行动物活动的人工植被增加,两栖动物种群数量也可能增加。与此同时,因为爬行动物运动能力弱,施工占地区域、有施工道路等区域内的爬行动物,特别是草绿攀蜥等种类常活动于公路两旁,施工车辆的进出对它们有一定威胁,可能导致被压死。
4) 对鸟类的影响
鸟类运动能力强,施工开始后,施工占地区域内大多数个体能够逃离,不致被施工活动伤害。但在占地范围内林地、灌丛的鸟巢将被破坏,导致巢中幼鸟和卵死亡。各类占地将使栖息地面积减少;施工造成的污染将导致栖息地质量下降;占地和污染使鸟类栖息地片断化,繁殖成功可能性下降,降低种群的生存力。它们在调查区的种群数量一般都将减少。由于鸟类的活动能力很强,项目的实施对鸟类的影响有限。
5)对兽类的影响
由于项目所在区域人类活动密集,大型兽类极为罕见,主要为小型兽类。区域分布的大多是小型兽类包括大耳姬鼠、沟牙田鼠等。因为它们活动范围较小,施工中巢穴被毁可能被压死;但食虫目和啮齿目兽类都具有较强的适应能力、种群数量多、繁殖快,因此它们基本不受施工影响。
6)对保护物种的影响
四个村寨附近曾经发现有国家Ⅱ级重点保护鸟类5种:红腹角雉(Tragopan temminckii),勺鸡(Pucrasia macrolopha),红腹锦鸡(Chrysolophus pictus),黑鸢 (Milvus migrans),普通鵟(Buteo buteo)。但实际情况是:由于项目区在村寨附近范围1公里,还由于游客较多,加上其他人类活动的干扰,此5种保护鸟类在本次的观察和调查中并未见到。受长期人为活动影响,上述保护物种一般生活在靠近山脊线一带海拔较高处森林覆盖状态较好的区域,调查中并未发现。

2、营运期
(1)大气环境
本项目营运期排放的废气主要为汽车尾气、公共厕所及垃圾收集点的臭气等。本项目建成后,4个村寨入口处均建设 1 个停车场,大多数车辆进入村寨后即停车在该停车场内,项目停车场均为露天停车场,大气扩散条件良好,类比同类项目,不会导致周围大气污染物浓度超标;少数车辆驶入村寨内部,交通废气少,不会对大气环境造成明显影响;公共厕所及垃圾收集点的臭气呈无组织排放,一般情况下,其臭气影响在10m范围内,各村寨垃圾收集点靠近景区道路,便于垃圾收集和运输,为避免各村寨垃圾收集点、公共厕所臭气对村寨农户等的影响,要加强管理,并在垃圾收集点、公共厕所区域采取“三防(防雨、防渗、防漏)”措施,并专人负责清理、冲洗及喷洒消毒药水、除臭剂等,且收集的垃圾及时运至垃圾填埋场,以减少垃圾恶臭的产生和逸散。
(2)地表水
本项目运营期产生污水主要是各村寨居民的生活污水,扎如寨、荷叶寨、树正寨、则查洼寨生活污水总量为 420m3/d。本工程排水系统采取生活污水与雨水分流设计,新建完善的村寨污水管网,与九寨沟景区管网并网,各村寨污水经污水管网收集后排入九寨沟漳扎镇污水处理厂。
(3)地下水
本项目产生的生活污水经污水管网收集后排入九寨沟漳扎镇污水处理厂;本项目厕所、垃圾收集场地等设施全部防渗。防渗采用渗透系数小的粘土铺底,再在上层铺设防渗材料,最后进行 10~15cm 的水泥进行硬化;排水管网定期巡检,杜绝地下水污染隐患,严格采取环评所提措施,项目废水排放对区域地下水影响较小。
(4)噪声影响
本项目营运期噪声源主要为道路及停车场车辆噪声、旅游人群噪声。本项目为村寨基础设施提升项目,各村寨游客量较少,根据类比分析,项目游客产生的噪声源强约为 50dB,旅游人群仅在各个村寨短暂聚集后,即分散前往其它景点,对环境影响不明显;项目道路系统改造主要为各村寨内部道路改造,各寨入口处修建停车场,靠近寨外景区道路,景区大、中型客车停放在寨入口处停车场,不驶入村寨内部,噪声源强比较小,部分小型车辆驶入寨内经过住户区时,可通过限制速度,禁止鸣笛,健全车辆维修制度,严禁车况不良的车辆进入,道路两侧种植绿化带等措施,减小噪声的影响。通过对噪声源的治理,采取环评要求的降噪措施后,项目对声环境影响不明显。
(5)固废影响
项目营运期固体废弃物主要是各村寨住户的生活垃圾,采取垃圾分类的方式进行处理,生活垃圾定期定点由市政有关部门及时处理,定时收集、出运。公共厕所等预处理池产生的污泥,三个月清理一次,由市政有关部门统一处理。
项目运营期产生的各项固体废物均可得到妥善处置,对环境影响不明显。
(6)生态环境影响分析
项目建成后所产生的各项污染物均采取有效的环保措施处理,随着各项工程施工的结束,施工临时占地采取及时绿化、植被恢复等措施,可有效减轻工程施工对植被造成的不利影响,区域生态环境逐渐恢复,因施工干扰离去的小型动物又将返回;同时项目在设计时考虑了景观的协调性。厕所、停车场等建设均采用与当地藏族文化一致的村寨风貌,有利于景观的改善。

四、环境保护措施技术经济论证、环境保护管理及监理

针对本项目可能产生的环境问题,本项目从设计阶段、施工阶段、运营阶段均提出了相应的防范和治理措施。在采取本报告中提出的各项措施后,可以大大的减轻项目施工期和运营期对大气环境、水环境、声环境以及生态环境等的影响。经论证,本报告中提出的各项措施是切实可行的,本项目的建设不会对环境产生明显的不利影响。

五、环境影响评价结论

项目为九寨沟景区村寨基础设施提升改造工程,主要建设内容为村寨道路系统、给水工程、排污工程、公共设施工程、消防设施等基础设施提升改造;项目符合国家产业政策,选址符合相关规划。工程建设期造成的不利环境影响在采取相应的预防、保护和治理等措施后可得到减轻或减免,工程各种污染物经处理后均能达标排放以及综合利用,不会因项目建设改变区域环境功能,不会造成环境质量超标。因此,从环境保护角度看,在全面落实本报告书所提出的各项环保措施的前提下,本工程建设是可行的。
 
六、查阅环境影响报告书简本的方式和期限

如有需要,公众可通过电话、信函、电子邮件等方式,向建设单位索取查阅,时间为自公示之日起10个工作日内。

七、征求公众意见的范围和主要事项

本次公众意见征求范围包括受项目建设直接或间接影响的单位和个人,及关注本项目建设的单位和个人。主要征求公众的如下方面的意见:
①对建设项目采取的环保措施有何意见和建议。
②对环境影响报告书结论有何意见。
③对项目建设环境保护方面的其他意见。
④对建设本项目的态度如何。

八、征求公众意见的具体形式

公众对本项目的意见和看法,请通过电话、传真、电子邮件、信函等方式转给我们,同时请附上您的联系方式,以便我们进一步沟通和回复。



单位名称:九寨沟县漳扎镇人民政府
单位地址:四川省阿坝州九寨沟县漳扎镇
联 系 人:朱磊
电    话:18909044375


环评单位:四川省环科院科技咨询有限责任公司
地    址:四川省人民南路4段18号
联 系 人:朱辉     
电    话:028-85566120


九、公众提出意见的起止时间
自公示之日起10个工作日。