和谐之声唱响九寨山水

发布者：杨富英 熊建华 来源：未知 点击率：


179次 发布时间：2011-06-29 10:04

浅议九寨沟管理局与景区社区居民和谐关系的经验和启示

前 言：
世界自然遗产地九寨沟，依靠党的改革开放、民族政策，依靠阿坝州“旅游富州”的发展战略，依靠各级领导和社会各界的关爱和支持，历经30年求索，成为人与自然和谐相处、保护与开发协调发展的典范，成为中国乃至世界人民心中的旅游胜地，也已成为象征民族团结、象征世界和平的桥梁和纽带。回首过去，九寨沟经历了一段难以忘怀的发展历程，有经验教训，也有成功经验，在立足景区资源实际的基础上，走出了一条独具特色的发展之路。
一、九寨沟的发展与社会主义社会发展同脉搏。
九寨沟景区经历了1955年—1978年林勘采伐期、1978年—1984年单纯保护期、1984年—1992年开发探索期、1992年—1998年初步发展期、1998年—2004年快速发展期几个时期，从初步的探索性、小规模、粗放型的旅游开发到今天成为全国生态旅游的典范，构建环境、经济和社会协调发展的景区管理模式,实现了又好又快地发展与社会主义社会发展同脉搏，折射了我们的经济发展模式。
二、注重改善民生，建设和谐景区
努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使景区发展成果更多地体现到改善民生上，促进景区和周边社区和谐稳定。
1.以人为本凸显社区居民主体地位。景区发展坚持以民心为心、以民富为富、以民利为利，将景区发展与社区居民增收致富有机结合，进一步凸显景区居民和当地群众在景区管理、环境保护与经济发展中的主体地位。截止2010年景区居民1176人共334户，从事环卫、保护（林政、巡山队、保护站）106人，观光公司24人，联合经营公司43人，租衣快照210人，诺日朗商品售买区柜台195人。
2.实施惠民工程为社区居民蒙福利。景区管理局局以亲民、爱民、为民、富民、惠民和践行立党为公、执政为民为宗旨，以“坚持科学发展、构建和谐九寨”为主题积极改善居民的生活质量。不断丰富景区居民的精神生活，全力实施七大惠民工程，进一步落实“七大惠民政策”让广大社区居民能够得到看得见、摸得着的实惠。
生态环境保护 、社区安居：为了改善居民生活条件，上半年居管办与规划建设处经过认真检查、核实，78户社区居民旧房进行了维修。并按《九 寨沟管理局村寨风貌整治详细规划》要求，多次讨论了景区居民住房困难户情况，力争通过公平、公正、公开原则，尽快确定出27户居民住房困难户。为了给居民提供方便的交通道路，在树正寨修人行道98米，在则查洼寨修人行道1300米。做好了景区三个孤寡老人的安居工作。
景区居民培训：通过社区居民代表大会、社区居委会党员干部会议和印发资料等形式，在景区居民中宣传了相关的法律法规知识、安全生产知识、护林防火知识、诚信经营等方面的知识，并与306户景区居民签定了年度综合治理、安全生产、维稳防邪、五五普法、禁毒工作目标管理责任书，为进一步创造和谐稳定的景区环境，创建平安九寨，促进九寨沟旅游事业健康、快速发展打下了良好的基础。
养老、医疗保障：为了解决景区居民“看病难、看病贵”的实际困难，在景区三个社区各设立了一个社区医疗服务站，为景区居民提供廉价、便捷的医疗救治服务。为景区居民办理医疗保险。
安全饮水：为解决荷叶二队和扎如尖盘寨居民用水和消防用水、特别冬季居民生活用水很少，冬季护林防火期间消防用短缺问题。新修管道3560米，维修管道3000米，水管进户900米，并且安装了500米消防管道和消火栓，切实解决了荷叶二队和扎如尖盘139户居民的安全饮水问题。
三、依法加强社区管理
俗话说无规矩不成方圆，为了进一步规范社区居民委员会管理，促进社区政治文明、物质文明、精神文明，加快新农村建设步伐，根据《中华人民共和国居民委员会组织法》和九寨沟管理局相关文件规定，结合景区三个社区居民生产、生活的实际，管理局相关处室对社区居民实施科学规范化得管理。使规章制度更加健全科学，执行更加有力。
1、完善制措施。
各社区居委会要根据景区居民实际，参照国家法律、法规及九寨沟管理局有关规定，制定社区《党支部工作职责》、《领导干部廉政纪律制度》、《居委会主任工作职责》、《居民公约》、《居民“十要十不”行为准则》；《村寨环境整治措施 》、《 社会治安综合治理措施》、《精神文明创建活动》等制度。健全的规章制度使社区各项日常事务有章可寻，有章可依，规范实施。
2、为加强景区私家车的管理。
景区居民购买车辆必须经居民管理办公室同意。景区居民的车辆必须严格遵守交通规则，必须按照九寨沟管理局、九寨沟公安分局《关于加强车辆管理的暂行规定》执行，严禁超载、超速、占道行驶；严禁无牌、无证无照车辆在景区内行驶，严禁酒后驾车。每年坚持与法规处签定《安全生产责任书》，坚持游客优先，观光车优先原则，保障景区营运安全有序。
3、维护社会治安管稳定。
以“预防为主、确保重点、打击敌人、保障安全”为方针，构建法制景区，协助当地公安机关搞好社会治安综合治理和社区人口管理工作，维护景区旅游秩序的稳定，坚决制止以宗教名义从事有损景区名义一切封建迷信活动。
4、加强对景区旅游商品经营户管理。
加强经营户诚信经营、文明服务，不销售假冒伪劣商品，无弄虚作假、尾随兜售、哄抬物价、以次充好的行为，做到公平竞争、公平交易、商品明码标价，自觉维护消费者的合法权益。
5、景区保护工作。
加强社区居民对各村寨义务消防队员的消防技能培训，严格检查各类消防设施，确保布局设置符合安全规定；宗教用火，必须到指定地点烧香拜祭，且做到人走火灭；严禁野外用火坚持每年景区居民签订《护林防火责任书》。建立健全环境卫生规章制度，村寨实行“门前三包”。污水处理按照ISO14000环境体系要求，实施无害化处理，放能排放。
6、村寨基础设施建设。
村寨建房必须严格遵守《九寨沟管理局村寨建设详规》。村寨建设项目必须报经九寨沟管理局审批同意，服从规划建设管理；旧房维修必须严格遵守报批程序，不准随意乱搭乱建，不允许违章建筑出现。
千百年来九寨沟景区藏族村寨的居民和自然界和谐相处，直至今日旅游迅猛发展，得力于景区管理局始终把景区居民当作主人，并一以贯之的执行“保景”与“富民”协调发展的政策，惠民之策和法制管理两手抓，使景区居民的利益实现最大化，共建共享旅游发展的成果，从而使九寨沟成为民族地区科学发展、民族团结、人民幸福的典范。

责任编辑：石 希